Запорожская область перестанет быть «новым регионом» РФ к 2030 году, заявил «Блокноту» сенатор Ворона

Дмитрий Ворона ответил на вопросы, связанные с интеграцией региона в Большую Россию, бизнесом, миграцией, рабочими кадрами, а также обманутыми дольщиками.

Сенатор от Запорожской области Дмитрий Ворона ответил на вопросы «Блокнота» в эксклюзивном интервью. Политик поделился своим мнением относительно интеграции региона в Большую Россию, а также раскрыл свою точку зрения на злободневные для запорожцев темы бизнеса, трудовых мигрантов, обманутых дольщиков.

Ворона заявил, что в целом интеграция Запорожской области идёт очень активно.

«Жители получили российские паспорта, законодательство приводится в соответствие с общероссийскими стандартами. Подтверждаются документы, медленно, но неуклонно мы создаем заново все базы данных, уничтоженные киевской властью, включая адресную систему, базу Социального фонда и другие. Регион постепенно приближается к среднероссийским показателям уровня жизни. Очень многое сделано, но и многое еще предстоит реализовать. Ситуация на полях СВО, в мире, в целом в стране стремительно меняется. Три года назад мы не могли предвидеть все эти изменения, а потому сейчас нам нужно донастраивать систему, которую мы создали, и дать еще немного больше времени гражданам, бизнесу и органам власти для адаптации к ней. Это может занять еще несколько лет. Наш путь в каком-то смысле уникален, потому что мы проходим интеграционный процесс в условиях боевых действий.

Сравните: Крым проводил интеграционные мероприятия в мирное время, когда вся страна включалась и помогала, ДНР и ЛНР стартовали в 2022 году в составе России уже подготовленными, поскольку начали работать над интеграцией с 2014 года, гармонизировали законодательство, провели регистрацию недвижимости и транспорта, выдали людям новые паспорта.

Пример Крыма, учет его ошибок и достижений, дает нам возможность пройти этот путь легче и быстрее, и все же чудес не бывает, «сделать монтаж» не получится. Нам все равно нужно время - как минимум, до 2030 года, чтобы поставить точку в интеграционном процессе и перестать наконец быть «новыми» регионами».

***

Развитие промышленности и бизнеса – основа экономики любого региона. Вы один из активных сторонников и авторов инициативы по страхованию военных рисков для бизнеса. На каком сейчас этапе эта идея? Какие законопроекты продвигаются на федеральном уровне для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и создания мер поддержки предприятий Запорожской области? 

– Да, я постоянно инициирую расширение механизмов не только страхования, но и компенсации военных рисков и создания для этого специального фонда, из которого можно было бы производить выплаты. На сегодня уже работает страхование грузов, перевозимых автомобильным и железнодорожным транспортом, на очереди – страхование грузов, перевозимых водным транспортом и находящихся на складах на территории портовой и железнодорожной инфраструктуры. Отдельные программы помощи в связи с военными рисками разработало Министерство сельского хозяйства. Ведем также переговоры по разработке программ компенсации и страхования для МСП.

Кроме того, активно проводим донастройку механизма свободной экономической зоны на воссоединенных территориях с учетом нашей специфики. Уже было принято два законопроекта с изменениями в правила работы СЭЗ и готовятся к внесению в Госдуму еще два. Все эти изменения, начиная с включения капремонта в перечень мероприятий инвестпроекта и заканчивая сокращением капитальных вложений в первый год реализации инвестпроекта с 30% до 10%, направлены на привлечение инвесторов. Мы даем бизнесу сигнал: здесь создан режим максимального благоприятствования, приходите.

Как вы оцениваете потенциал региона в плане создания особых экономических зон или индустриальных парков?

– Потенциал Запорожской области широко известен – здесь есть все, чтобы быть самодостаточным, процветающим регионом-донором. Вот уже более ста лет его основу составляют металлургия и машиностроение, сельское хозяйство и туризм. Даже сейчас, несмотря на постоянные обстрелы, регион остается важным экономическим и логистическим узлом, а благодаря человеческому, кадровому потенциалу и поддержке государства – программам от Минэкономразвития, работе региональных и федерального ФРП, различным субсидиям - промышленность постепенно восстанавливается и выходит на привычный уровень. Как вы знаете, СЭЗ в наших регионах уже работает и весьма успешно: сейчас в ней насчитывается более 420 участников с объемом заявленных инвестиций более 300 млрд руб. Возможно, в будущем можно будет говорить еще и о создании СЭЗ туристско-рекреационного типа, но для этого нужно запустить простаивающие средства размещения и хотя бы частично реализовать Стратегию устойчивого развития Приазовья, которая как раз предполагает очистку вод и земель, а также восстановление экологии Азовского моря. Это создаст крепкую основу для дальнейшего развития туристического направления в нашем регионе.

Что касается технопарков, мы как раз занимаемся разработкой соответствующего законодательства для их создания – с учетом специфики наших регионов. Создание технопарков даст бизнесу дополнительные преференции и толчок к дальнейшему развитию.

Вы защитили докторскую диссертацию на тему «Административно-правовой аспект реализации миграционной политики: теория, практика и законодательство». Сейчас на федеральном уровне вопросу миграции уделяется много внимания. Все мы понимаем, что трудовые мигранты - важная часть экономики страны, но вместе с тем есть нелегалы, которые не желают интегрироваться в российское общество и соблюдать законы РФ. Как вы считаете, какие меры необходимо дополнительно ввести, чтобы найти баланс и сохранить мигрантов, которые приносят экономике ощутимую пользу, но при этом не допустить еще больший рост нелегальной миграции? И еще один вопрос по теме: в городах США есть целые кварталы, в которых живут мигранты и им не обязательно знать английский язык, не обязательно изучать культуру страны и ассимилироваться. Они могут годами жить в этих кварталах, не предпринимая никаких усилий для интеграции. Россия рискует пойти по этому пути?

– Очевидно, что народы с иным вероисповеданием, менталитетом, отношением к жизни довольно сложно интегрируются в чуждую им действительность. Это касается не только России, так это работает везде. Всегда проще и эффективнее открывать доступ в страну нациям, близким по духу, вере, воспитанию. В случае России, мне кажется, очень перспективным обратить внимание на работу с потенциальными мигрантами из Украины, в частности - с Юго-Востока, которые бежали в 2022 году. Большинство из них воспитаны на тех же ценностях, говорят по-русски, получали образование по той же или схожей системе. В конце концов, сколь-нибудь принципиальные различия между Россией и Украиной стали появляться только после прихода к власти Ющенко в 2005 году. Да, они накапливались 20 лет и молодежи, может быть, уже сложно интегрироваться, и все же генную память и воспитание в семье никуда не деть. Сейчас эти люди и рады бы сбежать от бесчеловечной политики киевской власти, от насильственной мобилизации. Тем более что в Европе им давно не рады: избивают, лишают помощи, постоянно обещают «отправить обратно». И сейчас как раз тот момент, когда можно изменить подходы и привлечь в Россию мигрантов из Украины.

Мы разработали программу «Шанс на жизнь», которая предлагает конкретные шаги по реализации этой идеи, и уверены, что Россия заинтересована в таких мигрантах. Ведь их даже ассимилировать не придется – эти люди и так «свои».

Одной из главных проблем привлечения в регион медиков и педагогов является дефицит доступного арендного жилья. Какие меры предпринимаются для решения этого вопроса?

– В декабре мы приняли Закон 4-ФКЗ, который определяет судьбу оставшегося бесхозным недвижимого имущества на территории воссоединенных регионов. Среди прочего, этот закон определяет, что помещения, имевшие признаки бесхозяйственного имущества и поступившие в собственность региона (ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей), в нашем случае – Запорожской области, могут быть предоставлены во владение и пользование россиянам, которые приехали работать в регион как госслужащие, полицейские, медики или педагоги или замещать муниципальные должности. Это фиксируется договором найма и сделано как раз специально для того, чтобы хотя бы на первых порах решить проблему с арендным жильем. Мы понимаем, что специфика Запорожской, да и Херсонской областей на данный момент состоит в том, что центрами в них стали относительно небольшие районные города, которые тут же начали стремительно развиваться и превращаться в места притяжения для людей, которые приезжают в регионы на работу. А потому действительно спрос на арендное жилье для госслужащих в Мелитополе, Бердянске, Геническе, Каховке очень высок.

А для комплексного решения проблемы АО «ДОМ. РФ» разрабатывается проект по строительству арендного жилья, о чем он рассказал в ответ на мой вопрос во время правительственного часа в Совете Федерации.

В Мелитополе и Приморске есть группа обманутых дольщиков, которые столкнулись с судебной волокитой и уже несколько лет не могут получить ключи от своих квартир, которые начали строить при Украине. Как мы понимаем, много времени и сил уходит на то, чтобы подтвердить право людей на собственность. Каким-то образом можно ускорить процесс получения квартир? Возможно, есть инструменты, которые могут в этом помочь? Например, создание какой-то комиссии при правительстве Запорожской области, которая будет проводить юридическую экспертизу документов или отдать приоритет рассмотрению их дел в суде?

– Как раз для решения этого и подобных вопросов по поводу подтверждения прав собственности на недвижимость нами был разработан и принят закон 193-ФЗ «Об особенностях признания на территории РФ действия документов, являющихся основанием для госрегистрации прав на недвижимое имущество…» - он регламентирует порядок признания документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество и выданных на территории ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей до 2022 года.

Среди прочего, закон дает право исполнительным органам государственной власти создать региональные комиссии, в состав которых должны войти, в том числе, представители Росреестра, которые оценивают соответствие документов установленным требованиям. Эти комиссии будут работать до 1 января 2028 года – думаю, все успеют подтвердить право собственности на недвижимость и даже обжаловать их решения в суде, если почувствуют несправедливость. При этом мы постоянно акцентируем внимание на том, что каждый отдельный случай следует рассматривать индивидуально. Губернатор также настаивает, чтобы чиновники выезжали на места, встречались с людьми, слышали проблемы и помогали их решать.

Вопрос демографии и удержания молодежи – критический для будущего. Какие законодательные инициативы или федеральные проекты, направленные на создание привлекательных условий для жизни, работы и самореализации молодежи в регионе, сейчас рассматриваются или реализуются?

– На самом деле, все, что уже есть в работе, все, что направленно на восстановление и развитие потенциала региона во всех сферах – все это работает на создание привлекательных условий для молодежи. Стратегия устойчивого развития Приазовья, о которой я уже говорил, СЭЗ, создание технопарков, программы поддержки бизнеса, ипотека под 2%, строительство дорог, развитие медицины и поднятие образования на более высокий уровень, появление в регионе филиалов известных маститых вузов, дотации в развитие спорта – разве все это не для молодежи?

Летом я был в составе жюри конкурса Межрегионального студенческого слета "Будущее Приазовья" на лучшие проекты в сфере науки, промышленности и с удовольствием наблюдал за тем, с каким интересом и азартом включилась в работу наша команда от Мелитопольского государственного университета. Кстати, под руководством замминистра промышленности и торговли Ивана Куликова они представили проект по созданию индустриальных парков в Приазовье. Очень достойный. Думаю, они легко решат проблему дефицита кадров в нашем регионе. Уже скоро. А мы им поможем.

Напомним, ранее Дмитрий Ворона предложил построить подземные подстанции в качестве защитной меры от усилившихся атак украинских боевиков, которые нацелены именно на объекты энергетической инфраструктуры в Запорожской области.

Алексей Поляков